关于印发2017年工作总结及2018年工作要点的通知

来源: 发布时间:2018-01-22?点击率: 字体大小:

  

南水〔20186

 

关于印发2017年工作总结及

2018年工作要点的通知

 

各县(市、区)水利局,各科室、局属各单位:

现将《水利工作2017年总结及2018年工作要点》印发给你们,请认真组织学习,总结不足经验,强化落实力度,切实完成新的一年各项目标任务,促进水利工作再上新台阶。

 

             南平市水利局

             2018116

 

                                      

 抄送:省水利厅,市委办、市政府办。                   

 南平市水利局办公室               2018117日印发 

水利工作2017年总结及2018年工作要点

 

今年来,南平市水利局坚决贯彻落实党的十八届四中、五中、六中、七中全会和十九大精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照百日攻坚四比六促工作落实月部署要求,及既定的抓项目投资,促水利发展;抓资源管理,促生态建设;抓防汛减灾,促社会和谐;抓民生水利,促精准扶贫水利工作思路,在改革创新中砥砺前行,在真抓实干中攻坚克难,促进全市水利事业发展改革取得新成效。特别是全国首创水美城市建设和《水利支撑保障南平发展行动方案》获国家水利部、省委省政府和省效能领导小组的充分肯定。市水利局被市委、市政府推介为省级文明单位候选单位,被授予文化扶贫突出贡献奖单位。

一、圆满完成2017年水利工作目标任务

(一)水利投资全面提升

全年完成水利投资45.3亿元,其中“水美城市”涉水工程完成11.15亿,省水利厅统计口径完成34.15亿元,占年度任务33.72亿元的101.26%65重大水利项目完成投资24.01亿元,完成年度任务23.58亿元的101.82%;面上水利项目完成投资10.14亿元,完成年度任务100%

1、有序推进重点项目建设。65个重点项目中,延平区瓦口洋流域水质提升应急项目、延平区长万水库水质提升应急项目、顺昌县城区段水系治理项目等13个项目已基本建成;闽江防洪工程南平段(九期顺昌段、六期浦城段、四期松溪段)、武夷新区水资源配置工程、浦城县水美城市PPP项目等28个已开工项目按照时序推进;建瓯市吉溪安全生态水系、建阳区小湖镇南浦溪安全生态水系等9个项目设计方案已批复,正进行施工招投标等前期工作;浦城县高水高排工程(一期)、松溪县茶州水库引水工程、武夷新区云谷溪安全生态水系等15个项目正编制报告及审查审批等前期工作。

2、全面完成面上水利项目。一是农田水利建设,农村饮水安全完成投资7106.5万元,解决农村5.75人饮水不安全问题,占计划3.6万人的159.67%;新增高效节水灌溉面积3.78万亩,占年度任务2.5万亩的151.2%,完成投资3780万元,占年度投资任务2500万元的151.2%二是常态化病险水库除险加固项目,开工9个,完成投资1730.8万元,占年度任务的100%,其中3座已经完成主体工程验收并投入使用;完成2016年度常态化病险水库除险加固投入使用验收37座,占年度验收37座任务的100%;完成2015年以前实施的病险水库除险加固项目竣工验收298座,完成100%三是水土流失综合治理,完成治理水土流失面积16.28万亩,占任务13万亩的124.92%,完成投资7970万元;2017年第一批国家水土保持建设重点县浦城县,完成治理面积2.144万亩,占任务100%,完成投资659.6万元,占任务的92.3%;第二批武夷山市、浦城、光泽、政和县完成治理面积3.43万亩,占任务的100%,完成总投资542.5万元,占任务的25.1%;建瓯市类、政和县类水土流失治理省级重点县,分别完成治理面积2万亩、0.375万亩,均占任务的100%17个重点乡镇项目共完成治理面积6.375万亩,占任务的100%四是推进农村小水电退出工作,浦城县继续列入省厅小水电退出试点县,退出小水电站5,总装机容量615kw,恢复河道生态长度5.3公里,争取省上退出补助资金150万元;全市农村水电增效扩容改造项目完成投资16874万元,改造完成12座。

(二)水美城市建设全域实施

去年9月以来,我市全面贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》和省委、省政府关于加快社会事业发展补齐民生短板的决策部署,紧盯薄弱找准短板,突出重点精准发力,提出把县域中心城区水系治理与城市建设、土地资源开发利用、生态文明建设有机结合,在全国率先提出并谋划实施水美城市项目建设,得到水利部和省水利厅的充分肯定和大力支持,被省政府效能办列为2017年创新表彰加分项目,中央电视台、《中国水利报》等全国性媒体和《福建日报》 《闽北日报》、南平电视台等多家媒体广为宣传。水利部陆桂华副部长要求我市在推进水美城市建设中,及时总结制订县域中心城区水美城市建设部颁标准。全市首批策划实施水美城市项目12个,总投资300亿元,目前12个项目已经全部开工建设,全年完成投资58.95亿元,占2017年计划投资42.51亿元的138.67%。“水美城市”建设的主要特点是:一是高站位谋划,市委、市政府,市人大、政协先后组织有针对性的参观考察、学习培训,吸收借鉴先进经验,全市上下形成河道生态治理、水岸经济发展和沿河城市建设三者有机结合的治水理念共识。并通过比选确定国内一流规划设计单位参与水美城市项目的规划设计,提高水美城市项目规划设计和实施建设水平。二是新模式运作,充分运用市场化、公司化融资模式,目前12个项目中有10个采取PPP模式建设,引进社会资本建设运营。同时,充分运用市场经营理念把水系治理、城市建设和土地资源的合理开发利用有机结合,在开展水美城市项目前期时,就把水美城市项目规划范围内的土地征迁列入百日攻坚四比六促考核任务,强力推进,为今后城市建设与发展留足空间、赢得主动。三是快节奏推进。726日在建瓯市举行水美城市首批项目开工仪式后,各县(市、区)水美城市项目先后开工建设,109-10日,南平市委、市政府对全市水美城市项目进行专项检查,11月中旬会同市委督查室和“四比六促”督查组开展专项督查,督查各县(市、区)水美城市项目建设阶段性成果,督促按时保质完成年度施工计划。在抢时间、争速度的同时,严格按照设计标准和技术要求,精心选材、精细施工、精密监管,加强质量监理,以工匠精神和绣花功夫来打造水美城市精品项目,确保每项工程都经得起时间和实践的检验。9月中旬,委托水规总院编制《水美城市建设实施标准》,11月下旬,市政府和水规总院联合组织“院士南平行”活动,邀请倪晋仁、魏敦山、胡春宏3位院士和国务院南水北调办原副主任宁远等 7位专家就水美城市项目建设和《标准》编制的初步成果进行调研指导,争取2018年通过水利部行业审批。

(三)河长制工作全面推进

在全省率先出台了《河长制实施方案》,成立了以市委书记任组长的河长制工作领导小组,明确市长为河长。3月初完成了市、县河长制办公室组建,150个市县乡三级设河长办,150名区域河长、525名流域河长、1名企业河长和956名河长办工作人员已全部到位上岗。在省上河长办方案基础上,创新增设乡级河道警长274名,并在流域所经过的行政村增设了1701名由村主干担任的村级河段长,对抽调到市河长制办公室挂职干部任命为河务专员,这些创新举措都得到省厅和太湖局领导的充分肯定。对照治污、治乱、治涝、治电、治沙、治藻六治要求,全市以延平区为重点,采取“重拳出击、铁腕治污”专项整治。拆除生猪养殖场11445家、削减生猪401.77头,流域水质得到全面改善;开展河道巡查885次,取缔非法采砂点178个;污水处理率由2013年的82.7%提升到88.74%,垃圾无害化处理率达99%67个乡镇建成垃圾转运站或纳入城市垃圾转运系统,133个村实施雨污分流、541个村完成污水处理设施建设、615万户新建改造村庄三格式化粪池;专项整治延平区滨江北路建溪小水门码头侵占河道1.02万平方米的顽疾;完成54座水电站最小生态下泄流量在线监控装置,小水电退出试点县浦城县在去年完成7座的基础上,今年再次完成5座水电站退出工作;改造和增效扩容改造的水电站已经完成12座;在城市黑臭水体治理上,投资1800万元修复建设延平区安丰溪污水管网。很好底完成省河长制办公室对我市年终检查考核任务。

(四)水利服务民生工作扎实推进

一是防灾减灾工作有序有效。市、县两级调整充实了防汛抗旱指挥部成员,进一步明确各成员单位职责分工,修订完善村级预案,开展汛前检查。组织防汛业务培训23次、山洪灾害避险救灾演练23,切实提高抗洪抢险能力;组建防汛抢险队伍268支,储备落实89艘冲锋舟、7394件救生衣、91.71万条编织袋、4.47万条麻袋及砂石料等一批抢险物资,随时可以投入使用。防汛期间,主动加密会商、科学预测、加强预警、沉着指挥、周密部署、严格值守、开展巡查、转移群众,确保人民群众生命财产安全。二是精准扶贫工作落实到位。针对我市存在饮水困难和饮水不安全的国家建档立卡贫困共计4029人,印发《关于落实农村饮水安全项目与精准扶贫工作对接的通知》、《关于加强落实农村饮水安全项目精准扶贫工作的指导意见》、《关于转发省水利厅进一步做好国家建档立卡贫困人口饮水安全工作的通知》等文件,明确水利精准扶贫目标任务、具体步骤,规定资金使用与管理要求。全年共安排资金90.6万元,解决延平区、邵武市、政和县的25个乡(镇)、141个村、481户、1510人国定贫困人口的饮水困难和饮水不安全问题;在实施农村饮水安全巩固提升和拾遗补缺工作中,自行筹资解决401人饮水困难和饮水不安全问题。三是安全生产抓实抓牢。建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系,全面贯彻落实五落实五到位规定。结合中央环保督察、国务院安全生产巡查、省政府安全生产巡查和安全生产月活动,在全市水利系统开展安全生产大排查大整治,确保工程安全运行。对10个县(市、区)33个项目开展质量监督检查工作和24个项目分部工程验收核备、单位工程与完工验收的核定工作,下发整改通知书45份,对发现的质量问题进行跟踪督促整改,有效地促进水利工程质量的提高。四是全国第二批水生态文明试点市建设顺利开展。省对设区市2016年度最严格水资源管理制度考核结果为优秀;今年前三个季度,省级以上水功能区中,水质符合水功能区水质目标要求的有108个,占115个监测个数94%(省上2017年对我市目标要求是85%)。按照201511月省政府批复的《南平市水生态文明城市建设试点实施方案》,按照防洪排涝体系、水资源配置体系、水生态体系、水文化体系和水管理体系等五大体系,确定147项建设任务,总投资182亿元,其中建设试点期2015-2017年总投资56.53亿元。目前已经基本完成,正积极准备明年的验收检查。

(五)党风廉政建设常抓不懈

切实落实两个主体责任,主要领导带头上廉政党课;班子成员和科室负责人落实一岗双责,签订《党风廉政建设责任制目标管理责任书》;班子会议严格执行民主集中制、三重一大集体决策等制度。加强重大水利工程的廉政风险防控,落实责任清单;建立了南平市水利项目评审专家库、水利执法人员名录库,落实双随机一公开制度,从源头上预防腐败。结合市委百日攻坚四比六促活动,深入学习廖俊波先进事迹,落实年度党组中心组学习计划,与省厅一起组织全局党员干部到政和学习廖俊波先进典型。党组召开全市水利系统党建工作暨党风廉政建设会议,制定各种责任清单,与局机关各科室签订党风廉政建设责任书,与各县(市、区)水利局局长签订党风廉政建设承诺书,开展了述责述廉和一把手廉政谈话提醒。

二、精心谋划2018年水利工作

2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,是实现全面小康社会的攻坚年,也是实现十三五规划的关键年。新的一年水利工作总的思路是:认真学习和贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实中央、省委省政府的决策部署和市委市政府、省水利厅的工作要求,牢固树立新发展理念,以《水利支撑保障南平发展行动方案》、《南平市水利发展十三五规划》为基础,突出“水美城市”建设,突破水利项目投融资规模,推进我市水利事业上新台阶。总的目标是:2018年,全市计划完成水利投资45亿,其中省水利厅统计口径38.7亿元,“水美城市”涉水项目6.3亿元。重点项目29.8亿元,面上项目计划8.9亿元。另外水美城市建设计划完成年度投资72.2亿元。

1、注重重点项目,提高水利投资。2018年计划完成水利年度投资48亿元(含列入重点项目的水美城市建设项目),其中重点项目29.8亿元,主要有万里安全生态水系0.78亿元、防洪工程3.75亿元、蓄水工程0.76亿元、引调水工程3.43亿元、流域综合治理21.7亿元。通过与国家开发银行福建分行进行充分沟通洽谈达成共识,以水利部水规总院编制的《水利支撑保障南平发展行动方案》为基础,补充各县(市、区)需要的新增项目,剔除已列入水美城市建设完成PPP融资和已向银行申请贷款的项目。在此基础上,确定南平市十三五期间需建设的水利项目,并包装策划一个整体,通过PPP社会融资模式与国家开发银行合作,申请水利建设资金,全力支撑水利项目建设,掀起水利发展新高潮。目前,各县(市、区)已梳理出项目161个,总投资126.12亿元,市本级已经着手组建南平市水利项目整体打包融资工作小组,启动可研编制设计单位、中介咨询机构、PPP项目社会资本方的招投标等工作

2、注重品质优化,加快水美城市建设。2017年完成投资58.95亿元的基础上,不断优化设计,提升建设品质,加快实施进度,2018年计划完成水美城市建设投资72亿元。一是切实提高精品意识。一方面要在109-10日市委市政府专项检查和市委督查通报发现问题的基础上,不断优化设计方案,为打造精品工程奠定基础;另一方面要以工匠精神和绣花功夫来打造水美城市精品项目,确保每项工程都经得起时间和实践的检验。二是全力突破征地拆迁。征迁是确保项目顺利推进的关键。要延续百日攻坚的气势,结合四比六促工作落实月活动,在目前取得初步成果的基础上,集中力量、精准发力、组织攻坚,继续加大征迁力度,全力突破征地拆迁,做到连片征迁、精准征迁,确保项目连片、成规模地持续推进,发挥水美城市规模效应。三是加强各方统筹协调。加强部门联动,进一步完善会商制度,应由县(市、区)领导牵头,组织住建、规划、水利、旅游、文化等部门参与的会商制度,主动参与、靠前指挥、加强指导,及时解决水美城市建设中存在的各种问题;加强对投资联合体各方的协调,充分发挥联合体各方的优势。四是全面提升管理水平。一方面,加大基层河长和河道专管员巡河查河力度,切实整治河道垃圾,同时严格控制各类污染源直接向河道排放;另一方面,加强建后管护水平,对由政府单位建设的水美城市项目,交付使用后要及时明确责任主体,落实维护、保洁等长效机制,对采取PPP模式建设的水美城市要督促PPP实施单位完善落实维护机制。

3、注重务实创新,加快推进河长制 一是建立保洁长效机制,由市住建局牵头,建立专业保洁公司,配备专业保洁设备,对一、二、三级河道和城市规划区内河道进行专业保洁;乡村四、五级河道保洁与美丽乡村“万人保洁”活动一样,委托所在乡镇(街道)包干负责。并制订河道保洁考核办法,依据考核结果实施以奖代补,促进河道长效保洁二是运用好一河一档一策落实好河道管理、治理工作,按照属地负责、部门牵头的原则,有针对性地开展控污截污、打击河道非法采砂、整治城乡污水垃圾、整治岸线两违建筑等专项整治行动,切实提高河长制工作实效;三是落实河长制五个化即建立落实法制化、社会化、制度化、信息化、水文化河长制,尽快形成一批可借鉴、可复制、可推广的治河护河典型,树立河长制的城区典型、乡级典型、村级典型,以点带面,不断提高河流保护管理水平。

4、注重群众福祉,提高防灾减灾水平。认真落实各级防汛责任制,继续完善防汛预案开展汛前安全检查,加大突出问题的整改推进力度,组织培训演练,落实抢险队伍和物资。抓好水库、地质灾害点和在建工程等重点部位的安全度汛工作;做好城镇内涝和流域性洪水的防御工作;强化汛期水库防洪调度工作。加强旱情监测,适时采取防旱抗旱措施;统筹安排、优化水资源配置,推进抗旱应急水源工程建设。加强防汛指挥预警系统的整合,提升科学决策指挥水平,为我市人民群众生命财产安全提供更加有力的保障。

5、注重廉洁从政,加强党的建设。持续深入学习十九大,在学懂、弄通、做实上下功夫;持续落实党风廉政一岗双责,进一步细化加强水利系统廉政风险防控体系建设,突出加强重大水利工程的廉政风险防控,建立水利系统风险岗位防控机制。着力解决机关四风问题,加强机关效能建设,进一步梳理权力清单、责任清单,落实马上就办、办就办好和推行一趟不用跑,最多跑一趟,不断提升行政服务效能。贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党监督条例》和《福建省机关效能工作条例》,落实中央八项规定,不断提高干部职工廉洁自律意识。